新《安全生產(chǎn)法》第三十八條條款內容：國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由國務(wù)院應急管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并公布。法律、行政法規對目錄的制定另有規定的，適用其規定。省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地區實(shí)際情況制定并公布具體目錄，對前款規定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備予以淘汰。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。
條款解讀說(shuō)明：
1、工藝、設備在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中屬于“物”的因素，是安全生產(chǎn)條件的重要組成部分。嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備，是指不符合生產(chǎn)安全要求，極有可能導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的工藝、設備。相對于人的因素來(lái)說(shuō)，工藝、設備對生產(chǎn)安全的影響是一種“硬約束”，而且是普遍性的，任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只要使用了嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備， 即使安全生產(chǎn)管理得再好、人的作用發(fā)揮得再充分，也仍然難以避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生?？梢哉f(shuō)，工藝、設備和安全生產(chǎn)息息相關(guān)。為了貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位持續具備安全生產(chǎn)條件，有必要通過(guò)強制性機制，堅決防止使用嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。因此本條明確規定，國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實(shí)行淘汰制度。這一方面有利于保障安全生產(chǎn)，另一方面也體現了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟規律，有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工藝水平，加快設備更新，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。
淘汰工藝、設備涉及面比較廣，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的調整、工藝的更新，也涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的成本，是一件十分嚴肅的事情。具體哪些工藝、設備屬于嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備，應當及時(shí)制定并公布全國統一的目錄，一方面使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)了解掌握，及時(shí)改進(jìn)工藝、更新設備;另一方面，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在工作中也能有的放矢，依法開(kāi)展監督管理工作，發(fā)現使用應當淘汰的工藝、設備時(shí)，及時(shí)督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停止使用。修訂前《安全生產(chǎn)法》中原來(lái)沒(méi)有規定由誰(shuí)負責制定和公布嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的具體目錄。為解決這個(gè)問(wèn)題，這次《安全生產(chǎn)法》修改時(shí)增加規定，明確由國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并公布具體目錄，這就從法律上明確了目錄的制定機制和牽頭部門(mén)，有利于這項工作的連續性、穩定性和規范性。
2、對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行教育和培訓的要求加強對被派遣勞動(dòng)者的教育和培訓，是實(shí)現生產(chǎn)安全的重要保證。根據勞動(dòng)合同法的規定，被派遣勞動(dòng)者不與是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立勞動(dòng)關(guān)系的人員，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是實(shí)際用工單位，被派遣勞動(dòng)者在日常工作中直接接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng)監督和管理，被派遣勞動(dòng)者的安全素質(zhì)和操作技能的高低直接影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。實(shí)踐中，許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了減輕勞動(dòng)力成本，規避責任，大量使用被派遣勞動(dòng)者，但不負責對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，致使被派遣勞動(dòng)者不了解、不熟悉所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)規章制度、操作規程和標準，違章指揮、違章作業(yè)，最終導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。針對以上情況，規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。統一管理，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將被派遣者與本單位的從業(yè)人員一樣對待和管理，統一納入安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當嚴格按照崗位特點(diǎn)、人員結構、新員工或者調換工種人員等情況，統一組織安全生產(chǎn)教育和培訓，包括對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓，保證相同崗位，相同人員（被派遣勞動(dòng)者和從業(yè)人員）達到同等的水平。勞務(wù)派遣單位作為被派遣勞動(dòng)者的管理單位，應當組織本單位的有關(guān)人員，或者聘請本單位以外的有關(guān)人員對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。
3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。這是一項禁止性規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執行。明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備明令公布后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵照實(shí)行，不得繼續使用此類(lèi)工藝和設備， 也不得轉讓給他人使用。否則，應當承擔相應的法律責任。需要指出的是，這里所說(shuō)的應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備，既包括國家層面淘汰目錄規定的工藝、設備，也包括省、自治區、直轄市人民政府依照本條規定制定的淘汰目錄規定的工藝、設備。
